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论公证的证据效力
发布时间:2016-11-19   浏览量:1676


证据是能够证明案件事实情况的材料。证据制度是民事诉讼法制度的重要组成部分,公证证明制度则是证据制度的重要组成部分,因此,从某种程度上来说,公证的证据效力是通过《民事诉讼法》和《民事诉讼证据规定》来体现的,具体表现为:

(一)已为有效公证文书证明的事实,当事人无须证明

《民事诉讼法》第67条规定,“经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。”

《民事诉讼证据规定》第9条规定,“下列事实,当事人无需举证证明:(一)众所周知的事实;(二)自然规律及定理;(三)根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则,能推定出的另一事实;(四)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实;(五)已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实;(六)已为有效公证文书证明的事实。前款(一)、(二)、(四)、(五)、(六)项,当事人有相反证据足以推翻的除外。”

(二)公证文书的效力大于一般证据的效力

《继承法》第20条第3款规定,“自书、代书、录音、口头遗嘱,不得撤销、变更公证遗嘱。”该条表明,在所有遗嘱中,公证遗嘱的效力是最高的。

  《民事证据规定》第77条规定:“人民法院就数个证据对同一事实的证明力,可以依照下列原则认定:()国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证:()物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证,其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言:……”。

  以上是对我国诉讼证明立法中与公证的证据效力有关条文的罗列。从立法我们可以看出,公证证据在我国诉讼证明中同样也被赋子了很高的地位,其所证明的事实都可以和法院生效裁判所确认的事实、仲裁机构生效裁决所确认的事实等并列成为司法认知的对象。

三、公证证据效力存在的问题

(一)对公证的公信力认识不足

   我国现行法律要求强制公证的情形非常少见,是否对有关事项予以公证完全取决于当事人的自愿。然而,我国当事人普遍存在着“公证不公证一个样”、“公证既费钱,又多余,一点用都没有”的错误想法,未能将公证制度作为一种保障民事、经济法律实施的程序性法律制度,对公证的认识却相当肤浅。我国从立法到司法等各环节对公证行业的漠视或者说是忽视,公证书的此种效力,不用说平民百姓,就是许多法律工作者也不能清楚认识、正确把握。有些人以为,公证书作为证据,同其他证据一样,在诉讼中,都必须经过法院的全面审查核实后,才能确认其证明力,即公证书在诉讼中对审判没有法定约束力。这种把公证书等同于其他证明文书的看法,显然是对公证文书的法定效力的误解,导致我国的公证资源稀缺。公证资源的缺乏直接影响公证制度在我国法制建设中作用的发挥,也导致公证的证据效力降低。

(二)公证行业的从业人员素质整体不高

目前,在公证工作的实践中,许多公证员对公证工作存在认识不清、模糊操作的问题。一些公证处和公证员不能够严格履行公证程序,造成投诉、申诉案件上升,如西安宝马彩票案,湖北武汉彩票舞弊事件中,公证员的失误影响了人们对公证事业的看法,公证的诚信状况受到严重损害。同时,在公证质量与效益之间的关系上,有些公证单位存在着重收费、轻服务的问题,这些现象都极大的破坏了公证的公信力,使法官对公证证据予以怀疑,影响公证事业的发展。公证本身就是为社会提供信用证明的,只要存在一点点虚假,就会动摇社会公众的信任感。

(三)程序不完善

2005年828日,我国公证制度史上第一部公证法即《中华人民共和国公证法》正式出台,与之相匹配的《公证程序规则》于200671日起正式实施,然而我国现行关于公证程序的法律规范还有待完善。公证实务中公证员的违规操作行为屡有发生,如为亲属办理公证,为了拓展公证业务对当事人的请求有求必应,公证员觉得当事人提供的材料有问题,就马上展开调查等都是对公证程序规则的违反。公证程序机制不够健全完善,影响法官对公证证据效力的认证和采信。

三、公证的证据效力完善

(一)增强维护公证的公信力

公证的公信力是公证赢得社会公众信任和信赖的能力。公信力,是公证制度的灵魂和生命,是维系公证事业健康持久发展的基石。公证的公信力关系到人们对公证行业和公证制度的评价和信任,关系到人们对国家法治的评价和信任。这种能力直接取决于公证法律制度规范、公证活动和公证文书的证明力是否能够得到公众的信任和信赖。对于法官来说,公证公信力最直接的体现就是公证书作为诉讼证据能够被法官所采纳,甚至是采信。在审判实务中,个别法官轻视公证,不承认其效力,这种做法是有违法律规定的,法官应在审判活动中对公证证据采取优先态度,通过审判活动宣传公证制度的优越性。

(二)全面提高公证员素质

公证员只有具有较高的素质才能胜任公证工作。在市场经济的进程中,一些因素正在影响着公证事业的健康发展。西安宝马彩票案,湖北武汉彩票舞弊事件中,公证员确实存在失误,影响了人们对公证事业的看法。公证本身就是为社会提供信用证明的,只要存在一点点虚假,就会动摇社会公众的信任感。公证的信用是公证生存和发展的基石,诚实守信是公证员的基本要求。公证行业应经常性开展公证员职业道德基本准则的学习教育活动,以创建诚信为中心,制定相应的规范,使公证的信用更加牢固,使公证的信用地位得到提升。

   (三)严格公证的操作程序

公证程序是公证参与者进行公证活动时所应遵循的法定步骤与方式,公证程序是公证法的核心内容,是公证机构进行公证活动的法律基础。只有严格遵守公证程序,才可能保证公证机关正确执行国家法律,依法行使公证职权,确保公证文书的真实性、合法性,从而保障公证当事人的合法权益。

亳州市金铎公证处   王博汉

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